落实国家宏观调控和产业政策，规范海域使用申请审批，推进海域市场化建设，提高海域资源配置和保障能力。2012年1月1日起，通过国家海域动态监视监测管理系统全面实施海域使用权证书统一配号，全年通过统一配号共发放海域使用权证书3 901本，新增确权海域面积283 385.50公顷。

3.1 海域使用申请审批

2012年，全国通过申请审批依法发放海域使用权证书2 348本，确权海域面积271 689.85公顷。优先保障国家重大基础设施、重点海洋产业等用海需求，全年报国务院批准重大项目用海32个。

3.2 海域使用权招标拍卖

2012年，全国共有6个省、自治区开展了海域使用权招标、拍卖工作，共发放海域使用权证书70本，确权海域面积11 695.65公顷，征收海域使用金11 013.21万元。各用海类型具体情况分别为：渔业用海62本，确权海域面积11 435.93公顷，征收海域使用金875.37万元；工业用海6本，确权海域面积248.84公顷，征收海域使用金9 579.01万元；旅游娱乐用海2本，确权海域面积10.88公顷，征收海域使用金558.83万元。

3.3 海域使用权初始登记

2012年，全国经初始登记发放海域使用权证书2 418本，确权海域面积283 385.50公顷。

经初始登记，各用海类型确权海域面积为：渔业用海262 771.25公顷，工业用海9 132.87公顷，交通运输用海6 301.96公顷，旅游娱乐用海1 459.87公顷，海底工程用海31.03公顷，排污倾倒用海16.59公顷，造地工程用海1 464.87公顷，特殊用海188.09公顷，其它用海2 018.97公顷。渔业用海比重自《海域使用管理法》实施以来首次突破90%，达到92.72%。

经初始登记，各用海方式确权海域面积为：填海造地8 619.08公顷，构筑物1378.51公顷，围海7 374.31公顷，开放式263 349.69公顷，其它方式2 663.91公顷。填海造地、围海等用海方式确权面积比重自2009年以来呈平稳下降趋势。

3.4 海域使用权变更登记

2012年，全国经变更登记换发海域使用权证书1 483本，变更海域面积116 656.13公顷。其中，转让295本，面积13 180.89公顷；转移1本，面积281.83公顷；更名、更址150本，面积23 466.09公顷；续期858本，面积70 482.05公顷；其他情形变更179本，面积9 245.27公顷。

3.5 海域使用权注销登记

2012年，全国共注销海域使用权证书5 375本，注销海域面积213 021.80公顷。

3.6 海域使用权抵押

2012年，全国办理海域使用权抵押的证书为426本，抵押海域面积30 184.63公顷，金融机构发放抵押贷款1 310 917.81万元。

3.7 临时用海管理

2012年，全国共发放临时海域使用证书50本，批准临时用海面积1 852.00公顷，征收海域使用金2 409.79万元。