无居民海岛使用管理不断深入。为引导社会各界对无居民海岛的科学、合理、有序开发，4月12日，国家海洋局联合辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等八省（区）海洋厅（局），在人民大会堂召开新闻发布会，向社会公布了首批176个可开发利用无居民海岛名录。

无居民海岛使用确权登记工作全面启动。浙江、广东、海南省被确认为全国无居民海岛使用确权审批试点单位；沿海各省启动了《海岛保护法》生效前已用岛活动的确权登记工作；全国首个无居民海岛使用权证颁发给浙江宁波龙港实业有限公司。象山县大洋屿岛成为全国首个以市场拍卖方式出让使用权的海岛。截至2011年底，全国共颁发无居民海岛使用权证书4本，征收海岛使用金2.6亿元。国家海洋局与财政部在浙江联合开展无居民海岛使用金评估调研。

“扶持边远海岛发展”是 “十二五”规划纲要确定的一项重要任务，国家海洋局在对辽宁、浙江、福建、广东、海南等省部分边远海岛实地调研基础上，拟定了《扶持边远海岛发展若干意见（征求意见稿）》。

第一批开发利用无居民海岛新闻发布会现场

旦门山海岛使用权证书颁发仪式现场