编者按：金融是实体经济的血脉，海洋金融作为海洋经济的重要生产要素，有着整合各类资源的功能，是海洋产业优化升级的助推器，在支持海洋经济健康持续发展过程中发挥至关重要的作用。近日，相关专家结合海洋金融发展背景，分析了国内外海洋金融发展的情况，并就海洋金融未来发展趋势提出建议。

海洋经济需更有力金融支持

海洋资源是数十亿人所依赖的食物、能源和矿产的重要来源，海洋经济对于人类的未来福祉和繁荣至关重要。经济合作与发展组织发布的《海洋经济2030》提出，2030年全球海洋经济总量将达到3万亿美元，比2010年翻一番。海洋经济同样也是中国国民经济的重要组成部分，2012年~2020年海洋生产总值由5万亿元增长到8万亿元，占国内生产总值的比重保持在9%左右，在实现国民经济“稳增长”和保障经济安全方面发挥了重要作用。

海洋金融是海洋经济的重要生产要素，在支持海洋经济健康持续发展过程中发挥至关重要的作用。2021年，联合国环境规划署金融倡议组织在《大潮正起：绘制新十年海洋金融蓝图》提出“可持续蓝色经济金融是在可持续蓝色经济发展过程中的，为之提供支持的金融活动，包括投资、保险、银行和中介活动”。

虽然海洋金融的概念界定目前仍缺乏统一的标准，但是国际社会普遍认为，可持续海洋经济需要更有力、更高效的金融支持。据联合国可持续发展目标金融实验室分析，可持续发展目标14（保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展）在所有可持续发展目标中获得的公共资金最少；可持续海洋经济高级别小组指出，目前对可持续海洋经济的投资水平不足；“海洋行动之友”联盟认为，金融体系尚未充分认识到可持续海洋经济的机遇，海洋经济的新兴领域存在巨大的私人投资机会；国际金融公司提出，金融在促进经济增长、改善生计和海洋生态系统的健康方面具有巨大的潜力。

海洋经济成为金融新热点

近年来，促进金融支持可持续海洋经济正逐渐成为世界潮流。例如，联合国环境规划署、欧盟委员会等探索引导金融机构遵循《可持续蓝色经济金融原则》；可持续海洋经济高级别小组等国际组织探讨海洋金融发展方向；蓝色债券、蓝色投资基金等金融产品和服务创新发展。

2017年，欧盟委员会等制订了《可持续蓝色经济金融原则》。2018年，联合国环境规划署金融倡议组织发起可持续蓝色经济金融倡议，推动该《原则》实施。截至2021年底，全球有60多家金融机构加入，国内兴业银行等4家金融机构在列。在此基础上，2021年以来，联合国环境规划署金融倡议组织发布了《扭转潮流：如何为可持续海洋复苏提供资金——金融机构使用指南》等一系列报告，为金融机构发掘投资机会，进行资金支持提供指引和参考。

2020年，“海洋行动之友”联盟发布了《海洋金融指南》，为可持续海洋经济投融资提供指引，分析了其中的潜力、发展机会、必要条件和相应的投融资模式。同年，可持续海洋经济高级别小组发布蓝皮书《海洋金融：为向可持续海洋经济的转变提供资金》，提出7个方面解决方案，包括制定并实施新的规则、加强海洋健康与金融方面的知识能力建设、创造有利环境、拓宽投资可持续项目的渠道、探索新的融资机制和工具、停止违规行为并激励最佳举措、推动使用保险新方法。

2018年，世界银行创建全球健康海洋基金，助力建设健康和多产的海洋。同时，北欧投资银行、亚洲开发银行等陆续发行蓝色债券，为可持续海洋经济项目融资，欧盟也设立了欧洲海洋与渔业基金和蓝色投资基金，促进欧盟渔业的可持续发展，支持海洋中小企业创新和绿色发展。2022年，国际金融公司发布《蓝色金融指南——基于绿色债券原则和绿色贷款原则》，提出融资项目类别，为海洋经济投资提供指引。

我国海洋金融发展成效显著

近年来，立足服务实体经济，我国在促进金融支持海洋经济发展方面取得了积极进展。

一方面，政府部门积极引导金融支持海洋经济发展。例如，2018年，中国人民银行、自然资源部等八部委联合发布《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》，明确了银行、证券、保险、多元化融资、投融资服务等领域支持海洋经济发展的重点和方向；自然资源部与国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国工商银行等金融机构开展战略合作，并出台有关实施意见，促进海洋经济向质量效益型转变；2020年，中国银行保险监督管理委员会发布《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》，提出探索蓝色债券等创新型绿色金融产品；2015年起，工信部将海水淡化成套装备等海洋装备纳入首台（套）重大技术装备保险补贴支持范围；自2016年以来，自然资源部联合深圳证券交易所连续6年举办海洋中小企业投融资和重大科技成果路演活动，共同发布“蓝色100指数”。

另一方面，海洋金融产品和服务持续优化提升。具体体现在以下3个方面：

银行业金融机构加大支持力度。沿海地方涌现一批从事海洋领域金融服务的专营机构，如浦发银行在青岛设立蓝色经济金融服务中心，恒丰银行烟台海洋产业特色支行挂牌。银行业金融机构创新推出海洋特色金融产品，满足多样化海洋领域融资需求，如中国农业发展银行推出海洋资源开发与保护贷款，中国工商银行地方分行打造滩涂资源利用贷款、“渔船贷”等金融产品。

海洋产业多元化融资渠道拓宽。近年来，天津、山东、浙江、江苏、福建、广东等省市设立了海洋产业相关基金，培育海洋经济发展新动能，投资海洋工程装备制造、海洋新能源、海洋信息服务等领域。金融机构积极发行蓝色债券、资产支持证券等多种债务融资工具，如中国银行、兴业银行等发行蓝色债券，为海洋可再生能源、海水淡化与综合利用等项目募集资金。海洋领域融资租赁服务持续优化，如广州航运交易平台通过线上挂牌服务跨境租赁特种船舶交易。

海洋保险保障力度提升。海洋渔业保险产品创新成效显著，如太平财产保险有限公司在山东开展风力、气温、浪高等海水养殖天气指数保险。航运保险服务能力提升，如航运保险要素交易平台在广州市南沙区设立，为粤港澳大湾区航运保险产品提供交易服务。此外，海洋保险产品和服务的持续创新，也为海洋产业发展提供了更完善的风险保障。

多举措推动海洋金融发展

从国内外海洋金融发展情况来看，未来发展呈现以下趋势，包括更深入、更充分地发掘高质量、可持续的海洋产业投资机会，探索蓝色债券等新的融资机制和工具，凝聚多方力量加强海洋金融合作，以及加强海洋金融知识、数据和信息分享等。

因此，为推动我国海洋金融发展，提出以下举措：一是要进一步明确和细化金融促进可持续海洋经济的指引，研究编制海洋产业投融资指导目录，引导资金精准助力海洋经济高质量发展。

二是鼓励金融机构因地制宜创新和优化海洋金融产品和服务，探索拓宽抵质押贷款范围，推动开发性、政策性、商业性金融机构各有侧重支持海洋经济发展。

三是支持海洋中小企业利用股权、债券市场融资，进一步畅通创新型、科技型企业上市融资渠道，积极引入创业投资基金、私募股权基金支持海洋产业发展，加快发展蓝色债券市场。

四是逐步提高海洋保险覆盖面，鼓励有条件的地方发展海洋领域政策性保险，完善灾前预防与灾后赔偿并重的风险管理机制。

本文作者：国家海洋信息中心 郭越

转自：中国自然资源报