7.1 海洋综合管理进一步加强

2006年2月25日～26日，省委、省政府召开全省海洋与渔业工作会议，省委副书记高新亭出席会议并讲话，省厅侯英民厅长作了题为《全面落实科学发展观，扎实推进海洋强省和现代渔业建设》的报告。会议提出了“十一五”全省海洋与渔业“二二三三六”的发展目标和工作思路，即紧紧围绕建设海洋强省和现代渔业两大任务，实现“两个提升”、“三个确保”目标，加快海洋工作“三个创新”，实施现代渔业建设“六大工程”。推进全省海洋综合管理工作在新的起点上实现了新跨越、新发展。

全省海洋与渔业工作会议

7.2 依法行政，海洋管理法制化、科学化、规范化

我省海洋法制体系不断完善，海洋综合管理进一步强化。先后制定了《山东省海域使用管理条例》、《山东省海洋环境保护条例》、《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》、《山东省实施渔业法办法》，颁布了《山东省海洋功能区划》、《山东省碧海行动计划》和《山东省海域使用金征收使用管理暂行办法》，积极推行海洋功能区划、海域确权审批和海域有偿使用三项基本制度，制定并实施了海洋、海岸工程环境影响评价制度和海洋环境质量公报制度，初步建立了海洋环境监测和海洋防灾减灾网络，加强了海监、渔政、海事、边防海上联合执法，海洋管理步入法制化、科学化和规范化轨道。

7.3 海洋环境保护得到加强

沿海7市及6个县海洋环境监测技术手段和人员素质有了新的提高，其中6处海洋监测机构通过了国家海洋计量认证。对30多项海洋、海岸工程进行了核准、审核。新建1个市级特别海洋自然保护区、7个海洋渔业种质资源保护区。制定了我省渤海生态治理和资源修复方案及《山东省水生野生动物湿地保护规划》。分别以省政府和省厅名义印发了《山东省防风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案》、《山东省赤潮应急预案》和《山东省海上溢油事故应急预案》，为提高海洋事故应急反应能力打下了制度基础。

7.4 近岸海洋综合调查与评价（908专项）扎实有效推进

按照国家总体方案要求，认真制定规划，搞好人员培训，加强管理和质量监督，系统上下密切配合，海岛、海岸带和海域使用现状调查试点顺利进行，近海生物生态和化学调查、近海经济生物资源调查已经完成，有关海水增养殖、沿海社会经济情况调查和数字海洋信息系统建设正有条不紊进行。

7.5 规范海域审批程序，严格控制围海填海工程用海

海域使用申请、公示、论证、报批，海域使用权招标、拍卖、价值评估，海域使用金减免等制度进一步规范，程序更加严格。全省新确权海域使用项目1772个，批准海域使用面积4万多公顷。累计审批海域使用项目8376个，确权面积25.4万公顷。年征收海域使用金2.23亿元，其中省级审批用海项目1.27亿元。

7.6 加强渔业资源保护和管理，渔业资源修复工作成效显著

省委、省政府将“渔业资源修复和渔港建设工程”确定为2006年为农民办的十件实事之一，资源修复深受渔民群众欢迎。各级用于渔业资源修复的资金达1.4亿元，比上年增长16.7%，其中省市县三级财政用于增殖放流的投入达5900多万元，增长40%。全省共放流增殖各类优质苗种近15亿尾（粒），增加9.3亿尾（粒）；规划建设了12个海珍品底播增殖试验区和6处人工渔礁示范区，完成了7处水生生物资源保护区和9个深水网箱项目。全省共回捕放流资源2.6万吨，比上年增长278%，各类增殖品种综合投入产出比都在1:20以上，增加产值达20亿元，受益群众上百万人。

7.7 伏季休渔管理扎实而富有成效

2006年伏季休渔是我省各级政府和主管部门重视程度最高、管理力度最强、管理效果最好的一年。各地突出抓苗头、抓重点、抓难点，重点加强对150马力以上渔船的监控，对违规渔船一律实行统一扣押，统一处置标准，坚决打击违法行为。全省共依法查处违规渔船763艘次，保持了伏季休渔秩序稳定，为保护渔业资源做出了积极贡献。

7.8 加强法制建设和执法管理，平安海洋、平安渔业建设成效明显

海洋与渔业执法力度不断加大，开展了“海盾2006保护蓝色国土”海监专项执法行动，对已审批使用的海域进行全面复查，共检查项目6100余个，检查率达87%，依法对违规用海行为进行了查处。从基础基层工作抓起，深入抓好渔业安全“双基”工作，召开全省基层渔业安全管理现场会，推广莱州等地渔业安全管理经验，推进渔船民组织化管理工作的开展。组织开展了全省渔业百日安全大检查活动，全省共检查渔船24100多艘，查处违规渔船2604艘，配备安全设备5889套，有力地推进了渔业安全工作落实，保持了渔业安全形势的稳定。2006年全省发生渔业安全事故24起，死亡失踪渔民35人，直接经济损失184.5亿元，分别比上年下降60.1%、56.8%和57.6%。